El acuerdo con Gibraltar impone nuevas reglas contra el contrabando de tabaco y refuerza los controles en La Línea

El acuerdo con Gibraltar contra el contrabando de tabaco establece un sistema de trazabilidad equiparable al de la UE, fija límites fiscales y sitúa a la Aduana de La Línea en el control de mercancías del Peñón

El acuerdo con Gibraltar contra el contrabando de tabaco ha comenzado a aplicarse de forma provisional e introduce cambios en el control aduanero y fiscal del Peñón, con nuevas obligaciones en materia de trazabilidad, impuestos y supervisión fronteriza que afectan directamente al Campo de Gibraltar.

Según han informado los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha), el tratado impone “reglas muy estrictas” para frenar el fraude vinculado al tabaco. Entre ellas, la obligación de que Gibraltar implante un sistema de trazabilidad equivalente al de la Unión Europea y mantenga precios que no incentiven el contrabando.

En el ámbito operativo, las mercancías pasarán a circular bajo el Nuevo Sistema de Tránsito Automatizado (NCTS), utilizando códigos específicos como el T1GI. El objetivo es asegurar el seguimiento de los envíos y reducir el riesgo de fraude en las operaciones comerciales entre Gibraltar y el entorno comunitario.

Durante esta fase provisional, Gibraltar mantiene la consideración de “territorio tercero” en materia aduanera. Esta situación se mantendrá hasta que el Consejo de Cooperación verifique que en el Peñón se aplica el Derecho de la Unión recogido en el Anexo 20 del acuerdo y que los puestos de control fronterizo y las oficinas aduaneras del puerto y el aeropuerto funcionan conforme a los procedimientos pactados.

Uno de los cambios con mayor impacto local es que los técnicos de la Aduana de La Línea de la Concepción asumirán los controles de la frontera exterior en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar. Además, se centralizarán en el aeropuerto las declaraciones, formalidades y controles de mercancías y efectivo.

También recaudarán, en nombre de Gibraltar, los derechos de importación en los puestos aduaneros designados. En esta etapa, las mercancías solo podrán entrar o salir del Peñón por vía terrestre a través de los Puntos Aduaneros Designados (DCP) de La Línea, Algeciras y Sagunto.

Por su parte, la Aduana de Gibraltar deberá notificar la llegada de las mercancías en los tránsitos especiales iniciados en España y acreditar el pago de los impuestos locales, entre ellos el denominado Transaction Tax y los Impuestos Especiales.

Cambios fiscales y periodo transitorio

En materia tributaria, el acuerdo establece un periodo transitorio de tres años a partir de este miércoles. Durante ese plazo, Gibraltar aplicará un Impuesto sobre Transacciones equivalente al IVA, que será del 15% el primer año, del 16% el segundo y del 17% el tercero.

Asimismo, deberá exigir Impuestos Especiales sobre el alcohol, el tabaco y los hidrocarburos aplicando desde la entrada en vigor los tipos mínimos de la UE y convergiendo progresivamente con los tipos españoles, con una diferencia máxima del 6% respecto a los aplicados en España.

Cuando finalice el periodo transitorio y el impuesto sobre transacciones alcance el 17%, desaparecerán las franquicias para viajeros en productos como tabaco o alcohol. En ese momento, según lo previsto, los viajeros podrán circular sin los actuales límites cuantitativos, al quedar gravadas las compras con ese impuesto.

El acuerdo contempla además la creación de un Cuerpo Consultivo Independiente que evaluará anualmente el impacto de estos impuestos y podrá recomendar ajustes si detecta distorsiones en la competencia con el Campo de Gibraltar.

Salida de la lista de jurisdicciones no cooperativas

Otro de los efectos derivados del tratado es la salida de Gibraltar de la lista española de jurisdicciones no cooperativas. Esta decisión se vincula al compromiso del Peñón de aplicar estándares de transparencia, buen gobierno fiscal e intercambio de información conforme a las normas de la OCDE y la Unión Europea.

No obstante, el acuerdo prevé que Gibraltar pueda volver a esa lista si incumple los compromisos asumidos.

Para el entorno del Campo de Gibraltar, donde el contrabando de tabaco ha sido históricamente una preocupación económica y policial, la aplicación del nuevo marco supone un refuerzo de los mecanismos de control y una mayor implicación de la Aduana de La Línea en la supervisión de las operaciones comerciales del Peñón.