La Junta rechaza el modelo de financiación autonómica y afirma que “castiga” a Andalucía

El Gobierno andaluz sostiene que el modelo de financiación autonómica analizado en el Comité Técnico mantiene desigualdades y reclama un fondo transitorio de nivelación mientras se negocia un nuevo sistema.

La Junta de Andalucía ha expresado su rechazo a la propuesta de modelo de financiación autonómica presentada por el Ministerio de Hacienda en el Comité Técnico Permanente de Evaluación, al considerar que no corrige la infrafinanciación que, según el Ejecutivo andaluz, sufre la comunidad. La vicepresidenta tercera y consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, sostiene que el planteamiento “reduce los recursos que corresponden a Andalucía” y amplía las diferencias con otros territorios.

La propuesta fue abordada en una reunión preparatoria previa al Consejo de Política Fiscal y Financiera previsto para el 29 de julio. Según la consejera, el documento mantiene los mismos criterios que un modelo acordado anteriormente entre el Ministerio y ERC, por lo que la Junta reitera su oposición.

De acuerdo con los datos aportados por la responsable andaluza de Hacienda, con el sistema diseñado en la etapa de la anterior ministra María Jesús Montero y retomado por el actual titular del Ministerio, “un ciudadano de Andalucía recibe 389 euros menos del Estado al año que un ciudadano catalán y 143 euros menos que la media de las comunidades autónomas”. La Junta entiende que esta situación consolida un reparto desigual de recursos.

El Gobierno andaluz también cuestiona el procedimiento seguido para la elaboración del modelo. España afirma que la propuesta se ha planteado sin la participación de todos los territorios y que incorpora mecanismos extraordinarios —como el IVA de las pymes o un fondo climático— que, en su opinión, generan diferencias en la financiación entre comunidades.

Otro de los aspectos señalados por la consejera es la inclusión del principio de ordinalidad. Aunque el acuerdo no lo menciona de forma explícita, la Junta interpreta que se recoge de forma implícita, al mantener la posición relativa de las comunidades con mayor capacidad fiscal tras el reparto de recursos. Para el Ejecutivo andaluz, este criterio puede consolidar desigualdades en lugar de corregirlas.

Ante este escenario, la Junta insiste en la necesidad de aprobar un fondo transitorio de nivelación que compense a las comunidades que reciben menos recursos que la media mientras se acuerda un nuevo modelo de financiación autonómica. El Ejecutivo autonómico defiende que el objetivo debe ser garantizar la igualdad en el acceso a los servicios públicos esenciales con independencia del territorio de residencia.

La financiación autonómica es un asunto de especial relevancia para Andalucía, la comunidad más poblada del país y con competencias en sanidad, educación y servicios sociales, entre otras materias. Los recursos que recibe del sistema estatal condicionan la capacidad presupuestaria de la Administración autonómica y, por extensión, la prestación de servicios en provincias como Cádiz.

Rechazo a la senda de déficit

Además del debate sobre el modelo de financiación autonómica, la consejera se ha referido a la senda de déficit que se debate en el Congreso de los Diputados. Según ha señalado, la propuesta planteada es “incompatible” con la actual regla de gasto.

España explica que, si los ingresos de las comunidades autónomas crecen por encima del límite de gasto autorizado, no pueden destinar la totalidad de esos recursos a políticas públicas debido a las restricciones vigentes. En ese caso, añade, se verían obligadas a cerrar el ejercicio con superávit para cumplir la regla de gasto.

Por ello, la Junta ha reiterado la petición trasladada en el último Consejo de Política Fiscal y Financiera para adaptar la normativa nacional a la directiva europea en vigor desde 2024. El Gobierno andaluz plantea introducir mecanismos de flexibilidad que permitan ajustar la trayectoria del gasto en un marco plurianual y diferenciar su aplicación según los distintos subsectores de la administración.

El debate sobre la financiación y la senda de déficit continuará previsiblemente en las próximas semanas en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera, órgano en el que están representadas todas las comunidades autónomas y el Ministerio de Hacienda. Mientras tanto, la Junta mantiene su posición crítica con la propuesta actual y reclama cambios en el sistema de reparto de recursos.