La presidenta del Observatorio afirma que los datos ponen de manifiesto la grave situación que padecieron las víctimas durante el confinamiento
El segundo trimestre de 2020, el más afectado por las consecuencias de la crisis sanitaria del COVID-19, muestra una importante disminución interanual en la mayor parte de los indicadores que miden la actividad de los órganos judiciales en la lucha contra la violencia de género. En Andalucía, las denuncias (6.907) se redujeron un 18,9 por ciento; el número de mujeres víctimas (6.565) descendió un 20,2 por ciento; la solicitud de órdenes de protección (1.859) bajó un 13,1 por ciento; y el total de sentencias dictadas por los órganos judiciales (juzgados de Violencia sobre la Mujer, juzgados de lo Penal y audiencias provinciales) fue de 1.186, un 58,51 por ciento menos.
Este decremento ha tenido lugar a pesar de que la declaración del estado de alarma y, con ella, la suspensión de los plazos procesales, no afectó “a las actuaciones encomendadas a los servicios de guardia, a las actuaciones con detenido, a las órdenes de protección, a las actuaciones urgentes en materia de vigilancia penitenciaria y a cualquier medida cautelar en materia de violencia sobre la mujer o menores”, que fueron declaradas actividades esenciales, tal y como consta en la disposición adicional segunda del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
Los juzgados registraron 6.907 denuncias por violencia de género
Durante el segundo trimestre del año, los juzgados de Violencia sobre la Mujer de la comunidad autónoma andaluza registraron un total de 6.907 denuncias, un 18,9 por ciento menos que en el mismo trimestre de 2019. De ellas, y aunque disminuyeron respecto a las de hace un año, las más numerosas fueron de nuevo las presentadas por la víctima (5.242), que representan el 75,8 por ciento del total. La mayor parte de las denuncias presentadas por la víctima lo fueron ante la policía (5.174).
En cuanto a las presentadas por familiares, sumaron un total de 68, un 39,3 por ciento menos que en el segundo trimestre de 2019. Respecto al total de denuncias, las interpuestas por los familiares se mantuvieron un trimestre más en un porcentaje muy bajo y se situaron en el 0,98 por ciento.
Desciende el número de mujeres víctimas
El número de mujeres víctimas de la violencia machista registrado en Andalucía en el segundo trimestre del año fue de 6.565, lo que ha supuesto un descenso interanual del 20,2 por ciento. Pese a esta importante disminución, se mantuvo estable y en porcentajes muy similares a los de hace un año el número de víctimas de nacionalidad española, el 77,1 por ciento del total, y el de víctimas de otras nacionalidades, que representan el 22,9 por ciento.
Víctimas menores de edad tuteladas
Por primera vez, el informe recoge el número de víctimas menores tuteladas que se pudieron contabilizar en el trimestre. Esta cifra permite saber cuántos hijos e hijas menores de las mujeres maltratadas son también víctimas de la violencia machista. En el segundo trimestre del año, ascendieron en la región andaluza a 73 niños y niñas, de los cuales 64 (el 87,6 por ciento) son de nacionalidad española y 9 (el 12,4 por ciento restante), de otras nacionalidades.
En cuanto a la ratio de mujeres víctimas de violencia de género por cada 10.000 mujeres, en el conjunto de España fue del 13,8. Por encima de la media nacional se situaron Baleares (con 23), Canarias (19,6), Murcia (18,3), Comunidad Valenciana (17,6), Andalucía (15) y Madrid (14,1).
La tasa más baja se dio en Castilla y León (con 8,1 mujeres víctimas cada 10.000), seguida de Extremadura (9,4), Galicia (10,6) y Aragón (10,8).
El 6,41 por ciento de las víctimas se acogió a la dispensa
En Andalucía, las mujeres víctimas de la violencia machista que se acogieron a la dispensa de la obligación legal de declarar fueron 421, un 35,6 por ciento menos que en el mismo trimestre de 2019. Pese a este descenso, la proporción de mujeres que prefirieron no prestar declaración con respecto al total de víctimas de la violencia de género se mantuvo en cifras próximas a las de hace un año, pues fueron el 6,41 por ciento. En el segundo trimestre de 2019, representaron un 7,95 por ciento del total.
El hecho de que una víctima de violencia de género se acoja a la dispensa a la obligación legal de declarar no lleva aparejada obligatoriamente la finalización del proceso judicial, pues ante este tipo de delitos la Fiscalía actúa siempre de oficio.
Órdenes de protección
También las órdenes de protección experimentaron un importante descenso durante el trimestre analizado. El número total de solicitadas fue de 1.859, un 13,1 por ciento menos que hace un año.
Las órdenes de protección acordadas sumaron 1.490, cifra que representa el 80,1 por ciento del total. En el periodo analizado, se adoptaron un 12,9 por ciento menos que hace un año.
Medidas judiciales penales y civiles derivadas de las órdenes de protección
Los juzgados adoptaron a nivel nacional un total de 18.161 medidas judiciales, tanto civiles como penales, de protección de las víctimas (mujeres y menores). Del total de medidas de protección, 14.257 se acordaron en el ámbito penal y 3.904, en el civil.
De las 14.257 medidas de carácter penal, 10.526 (el 74 por ciento) se acordaron en el ámbito de la orden de protección, mientras que las 3.731 restantes (26 por ciento) se acordaron como medidas cautelares. Las más frecuentes fueron las órdenes de alejamiento (5.603), que representan el 71,31 por ciento del total de las órdenes de protección acordadas por los juzgados de violencia sobre la mujer y la prohibición de comunicación (5.367), que representan el 67,8 por ciento. La salida del agresor del domicilio se acordó en el 10,14 por ciento de los casos y la prohibición del volver al lugar de los hechos, en el 6,59 por ciento.
En cuanto a las medidas civiles, el 94 por ciento de ellas (3.665) se acordaron en el ámbito de la orden de protección y el 6 por ciento restante (249), como medida cautelar. El 21,63 por ciento de las medidas civiles estaban relacionadas con la prestación de alimentos y el 17,75 por ciento, con la atribución de la vivienda, siendo ambas las adoptadas con mayor frecuencia. La suspensión de la guarda y custodia se acordó en el 5,12 por ciento de los casos y la del régimen de visitas, el 3,58 por ciento.
Con respecto al segundo trimestre de 2019, ambos tipos de medidas también han experimentado un descenso: las penales bajaron un 20,5 por ciento y las civiles, un 9,8 por ciento.
Siete de cada diez sentencias dictadas terminaron en condena al maltratador
Si bien en el trimestre analizado los órganos judiciales de Andalucía dictaron un 58,51 por ciento menos sentencias que hace un año, la proporción entre las condenatorias y las absolutorias se mantuvo en términos similares a los del segundo trimestre de 2019. Así, del total de 1.186 resoluciones dictadas por los juzgados de Violencia sobre la Mujer, juzgados de lo Penal y audiencias provinciales de la región, 898 (el 75,71 por ciento) fueron condenatorias y 288 (el 24,28 por ciento), absolutorias.
El mayor porcentaje de condenas a maltratadores se sigue dando en los juzgados de violencia sobre la mujer, con un 91,9 por ciento de condenas sobre el total de sentencias dictadas (casi 7 puntos porcentuales más que en el mismo trimestre de 2019). Las sentencias condenatorias dictadas por las audiencias provinciales representaron un 75 por ciento (casi 16 puntos menos que hace un año) y las sentencias condenatorias de los juzgados de lo penal representaron el 50,2 por ciento del total (un porcentaje muy similar el del segundo trimestre de 2019).
Juzgados de violencia sobre la mujer
En el trimestre analizado, los juzgados de Violencia sobre la Mujer de la región andaluza ingresaron 7.395 asuntos penales, un 18,1 por ciento menos que hace un año, cuando recibieron 9.031 asuntos de este tipo.
En el trimestre analizado fueron enjuiciadas por estos juzgados 728 personas, frente a las 1.202 que se sometieron a juicio en el mismo periodo de 2019. De ellas, 727 fueron hombres frente a una mujer. Fueron condenadas 666, mientras que 62 resultaron absueltas.
Los juzgados de violencia sobre la mujer tramitan también demandas civiles –en su mayor parte divorcios y medidas sobre la guarda y custodia- presentadas por las mujeres víctimas de malos tratos.
Juzgados de lo Penal
La actividad de los juzgados de lo Penal, que enjuician delitos castigados con hasta cinco años de cárcel, disminuyó un 58,2 por ciento respecto al mismo trimestre de 2019. Estos órganos judiciales recibieron en el trimestre 723 asuntos, frente a los 1.728 de hace un año.
En total, los juzgados de lo Penal dictaron 458 sentencias (hace un año sumaron 1.646), de las cuales 230 fueron condenatorias.
Audiencias provinciales
Las audiencias provinciales, cuyas secciones especializadas en violencia sobre la mujer enjuician los delitos más graves, castigados con penas de prisión superiores a cinco años, dictaron 4 sentencias (3 de las cuales fueron condenatorias), una cantidad muy inferior a la registrada en el segundo trimestre de 2019, cuando dictaron 22 sentencias.
Juzgados de menores
Finalmente, los juzgados de menores enjuiciaron entre abril y junio de este año a 9 menores de edad por delitos relacionados con la violencia sobre la mujer. La cifra de menores enjuiciados en la comunidad autónoma andaluza se ha reducido con respecto a la registrada en el mismo trimestre de 2019, cuando ascendieron a 12.
En el segundo trimestre de 2020 se impusieron medidas (equiparable a una sentencia condenatoria) en todos los casos.
Valoraciones de la presidenta del Observatorio, Ángeles Carmona
La presidenta del Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género, Ángeles Carmona, señala que los datos del trimestre ponen de manifiesto de forma palpable las dificultades añadidas que han tenido las mujeres víctimas de violencia machista para denunciar a sus agresores, una circunstancia de la que desde el Observatorio se alertó durante el tiempo que duró el confinamiento decretado en marzo como consecuencia de la crisis sanitaria del coronavirus.
Todos los actores implicados en la lucha contra la violencia de género y en la protección a las víctimas, afirma, se mantuvieron activos durante el confinamiento; de hecho, la actividad judicial referida a esta materia no se vio afectada por la suspensión de los plazos procesales y los jueces siguieron trabajando, al haber sido declarada esencial por el CGPJ. Pero los datos mostraban entonces –y confirman ahora- la dramática situación vivida por estas mujeres, que se vieron obligadas a vivir el estado de alarma encerradas en casa con su maltratador, un hecho que para ellas supuso un escollo añadido para pedir ayuda y denunciar los hechos ante el juez o ante la policía.
Sin duda, señala Carmona, éste es el contexto en el que debemos encuadrar el importante descenso en el número de víctimas, denuncias y solicitudes de órdenes de protección, en todos los casos muy próximo al 15 por ciento.
La presidenta del Observatorio destaca el esfuerzo que los órganos judiciales están realizando para elaborar las estadísticas que permiten realizar una radiografía precisa de la violencia de género en España. En este sentido, señala la importancia de haber contabilizado por primera vez el número de víctimas menores tuteladas de la violencia de género. Se trata de los hijos e hijas de las mujeres maltratadas que también sufren una situación de violencia.
El dato no sólo es relevante en sí mismo, sino que además sirve para poner de manifiesto cómo la maternidad es uno de los factores que aumentan la vulnerabilidad de las mujeres víctimas de la violencia machista. Carmona recuerda que, según un estudio realizado por el Observatorio, el 75 por ciento de las víctimas mortales de violencia machista entre 2016 y 2018 eran madres.